Опубликовано : Июн 25, 2020

Сбалансированность частной жизни с общественным здравоохранением в Южной Африке

medical data
Кредит: Unsplash/CC0 Public Domain

COVID-19 распространяется от человека к человеку через капли и контактную передачу. Вот почему отслеживание контактов и карантин были включены в качестве одного из методов контроля распространения вируса. Цель состоит в том, чтобы число новых случаев, созданных каждым подтвержденным случаем, поддерживалось ниже эффективного числа воспроизведения.

Этот процесс влечет за собой идентификацию, оценку и карантин людей, подвергшихся воздействию вируса. Но COVID-19 может передаваться до того, как у людей появятся симптомы. Следовательно, в целях предотвращения дальнейшей передачи, отслеживание «на шаг впереди» и упреждающий карантин являются важными мерами по ограничению распространения заболевания.

Президент Сирил Рамапхоса действовал быстро, как только в Южной Африке были выявлены первые случаи заболевания, объявив национальное состояние бедствия. Среди принятых мер было опубликование измененных правил отслеживания контактов. Это позволило создать базу данных электронного отслеживания контактов, в которой можно собирать личные данные людей, инфицированных COVID-19 или подозреваемых в контакте с инфицированными людьми. Личная информация должна была быть собрана из различных источников. Это включало массовое тестирование, а также отслеживание контактов с использованием технологий цифрового наблюдения.

Но отслеживание контактов создает целый ряд проблем — от технологических до защиты личной жизни. Южная Африка должна знать оба варианта, если она собирается применять это правильно.

Технологические проблемы

Китай и Сингапур сообщили об успехах в использовании сотовых телефонов в борьбе с COVID-19. Их успех зависел от приложений для смартфонов, которые собирают данные о местоположении и близости GPS и Bluetooth. Приложения для смартфонов также используются в ряде развитых стран в качестве виртуальных паспортов здоровья.

Это невозможно в контексте Южной Африки, поскольку только 51% опрошенных сообщили, что имеют собственные смартфоны.

Южная Африка использует триангуляцию метаданных вышек сотовой связи, предоставляемых поставщиками услуг электронной связи. Это тоже проблематично. В сельской местности с небольшим количеством башен триангуляция невозможна. В городских районах здания рассеивают сигналы. Даже в идеальных условиях и с высокой плотностью сотовых вышек он может определить местонахождение телефона примерно до 100 метров. Эта технология не позволяет идентифицировать близкие контакты или ретроспективные следы.

Учитывая эти ограничения, очень маловероятно, что отслеживание сотового телефона с использованием метаданных сотовой вышки будет способствовать выявлению или обнаружению случаев или контактов COVID-19 в стране.

Проблемы конфиденциальности

В Южной Африке, омраченной исторической систематической дискриминацией, недавними злоупотреблениями властью и продолжающейся социальной маргинализацией, особое внимание следует уделить мерам, используемым для сдерживания распространения COVID-19.

В законодательстве Южной Африки предусмотрено предоставление доступа к данным сотового телефона. Данные в основном используются в целях борьбы с преступностью, и для доступа требуется постановление суда от судьи. Утверждения о том, что информация использовалась скрытно и несанкционированно, вызвали подозрения. Использование некоторой информации было оспорено в судах, и в конце 2019 года Высокий суд Гаутенга обвинил ключевые части Закона о регулировании перехвата сообщений и предоставлении информации, связанной с коммуникацией, как оскорбление конституционного права на неприкосновенность частной жизни.

Что должно помешать штату использовать информацию, собранную для отслеживания контактов, в качестве меры безопасности или для других целей, выходящих за рамки общественного здравоохранения?

В случае COVID-19 правила разрешают Генеральному директору здравоохранения издавать приказы об отслеживании. Правила также предписывают министру юстиции и исправительных учреждений назначить отставного судью Высокого суда назначенным судьей COVID-19. Судья Кейт О’Реган, судья Конституционного суда в отставке, была назначена для наблюдения за базой данных отслеживания контактов.

Для защиты общественного здоровья с помощью отслеживания контактов необходимо обеспечить баланс между правами на неприкосновенность частной жизни и другими конституционными правами. Это не простая задача. Права людей в разгар эпидемии должны рассматриваться как в текстовом контексте Конституции Южной Африки, так и в их социально-экономических условиях.

Данные о здоровье квалифицируются как особая личная информация в соответствии с Законом о защите личной информации 4 от 2013 года. Дополнительные меры предосторожности требуются при сборе, обработке и хранении данных о состоянии здоровья. Закон должен был вступить в силу 1 апреля 2020 года, но он был отложен из-за пандемии.

Это оставило Южную Африку с ее конституционной и общей защитой частной жизни.

Балансировка

Право человека на доступ к медицинской помощи определяется сложным комплексом прав человека. Это включает право на достоинство, физическую и психологическую неприкосновенность и частную жизнь.

Полномочия правительства ограничивать какие-либо права во время пандемии путем сбора личной информации в целях отслеживания контактов должны рассматриваться как противоречащие его конституционным обязательствам. Это включает в себя принятие разумных мер для достижения реализации этих прав в рамках имеющихся ресурсов.

Уравновешивание этих прав связано с социально-экономическим контекстом Южной Африки, который влияет на то, как эти права могут быть реализованы. Например, 13% населения проживают в неформальных поселениях, что затрудняет применение основанных на фактических данных профилактических методов, таких как директивы о социальном дистанцировании и предоставлении убежища.

Кроме того, Южная Африка полагается на руководящие принципы по этическому управлению данными, выпущенные международными органами для защиты конфиденциальности людей во время пандемии COVID-19. Его база данных по электронному отслеживанию контактов приведена в соответствие с временным руководством Всемирной организации здравоохранения по отслеживанию контактов во время COVID-19.

Всемирная организация здравоохранения также предоставила учебные материалы и ссылку на программное обеспечение, разработанное для того, чтобы страны могли должным образом управлять отношениями между пациентами и контактными лицами.

Наиболее важные принципы конфиденциальности данных включают прозрачность, подотчетность, качество информации, безопасность и участие субъектов данных. Обработка данных, состоящая из сбора, хранения и использования, должна быть законной и иметь четко определенную цель. Эта цель будет определять пределы использования.

Защита конфиденциальности идет гораздо глубже, чем просто защита личной информации. Защита личной информации имеет основополагающее значение для недискриминации, человеческого достоинства и свободы слова, ассоциации, передвижения и торговли. Эти права являются центральными для любого открытого и демократического общества. Благополучие и безопасность общества в целом во время пандемий во многом зависят от взаимозависимых отношений между обществом, его людьми и правительством.

Пандемия COVID-19 высветила слабые места в готовности стран справляться с крупномасштабными бедствиями в сфере здравоохранения. Он также указал на конституционные недостатки и недостатки. Опираясь на страх перед новой войной и реализуя свои политические амбиции по созданию Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны, Уинстон Черчилль сказал: «Никогда не позволяйте хорошему кризису пропасть даром».

Точно так же многие современные политики используют нынешний кризис для укрепления своих позиций власти. Задача общества состоит в том, чтобы стремиться улучшить защиту прав и свобод во время кризиса, а не соглашаться на их отмену.

Spread the love

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *